На фоне несокращающегося профицита грузовых вагонов правительство перешло к предметному обсуждению введения утильсбора на вагоны и программы trade-in.

По последней предлагается обменивать три старых вагона на один новый. Операторы считают идею неплохой, но только если она распространится на все виды вагонов, а утилизация останется добровольной, без обязательных массовых списаний. Вагоностроители же считают, что программу нужно расширить и дополнить другими мерами поддержки.

Вице-премьер Юрий Борисов 7 октября провел совещание, где, в частности, обсуждалась загрузка вагоностроительных мощностей Уралвагонзавода (УВЗ, подконтролен «Ростеху»). По итогам совещания, источник, знакомый с протоколом, рассказал, что поручено создать рабочую группу во главе с заместителем главы Минпромторга Александром Морозовым с участием министерств, ОАО РЖД, ГТЛК и операторов для выработки системных мер поддержки вагоностроения. Варианты такие: введение утильсбора на вагоны, программа trade-in, развитие импортозамещения и «предложения концерна УВЗ» (в УВЗ их суть не разъяснили). К 10 ноября группа должна направить согласованные предложения в правительство.

О trade-in вагонов и утильсборе начинают говорить всякий раз, когда на рынке железнодорожных грузоперевозок происходит спад и образуется профицит вагонов. Задача — дать заказы вагоностроению.

Сейчас число вагонов на сети приближается к 1,2 млн штук, профицит только полувагонов оценивается в 70–100 тыс. штук.

Ставка аренды полувагонов с января 2019 года по сентябрь 2020 года сократилась с 1925 руб. до 750 руб. в сутки. В этом году ИПЕМ прогнозирует падение выручки вагоностроителей более чем на 50 млрд руб., а объема выпуска — на треть, до 50 тыс. вагонов.

В прошлый раз подобный кризис был разрешен директивным списанием старых вагонов в 2015–2016 годах. В результате парк омолодился, и объективных оснований для повторения этого решения нет. Списание по сроку службы ожидается лишь по 3–7 тыс. полувагонов в год. В этой связи летом УВЗ, а потом ОАО РЖД предложили программу trade-in.

Идея в том, что за три сданных в утиль обычных полувагона с остаточным сроком службы три-шесть лет владелец получает один новый инновационный: половину стоимости субсидирует производителю государство, половину составит остаточная стоимость лома.

По расчетам ОАО РЖД, рассказывает знакомый с ними собеседник, программа «3 за 1» увеличит списание полувагонов до 17–26 тыс. единиц в год в 2021–2025 годах, создаст дополнительный спрос на инновационные вагоны в треть этого объема, а профицит полувагонов к 2025 году упадет до 24 тыс. штук.

Союз операторов железнодорожного транспорта (СОЖТ) в июне заключил, что предложения о trade-in достойны дальнейшего обсуждения, однако схему не нужно ограничивать только полувагонами, следует изменить остаточный срок службы вагона, ограничить длительность программы тремя-пятью годами и т. д. Глава СОЖТ Игорь Ромашов говорил, что главное в trade-in — добровольный характер и расширение на весь парк.

Операторы на этих условиях в целом программу поддерживают. Но, уточняет совладелец «Нефтетранссервиса» Алексей Лихтенфельд, «только в качестве одной из мер, так как базово объем вагоностроительных мощностей сильно избыточен и их нужно сокращать». Бессмысленно за счет бюджета нерыночными методами поддерживать невостребованные производства, подчеркивает он. Эксперт на рынке считает идею интересной, но говорит, что пока условия обмена «нельзя назвать выгодными кому-либо, кроме вагоностроителей». «К тому же в отрасли слишком велик риск того, что программа из разряда «помогающей» перейдет в «принудительную»»,— добавляет он.

У вагоностроителей есть свои предложения по адаптации программы trade-in.
Так, по мнению исполнительного директора союза «Объединение вагоностроителей» Евгения Семенова, необходимо, чтобы вагон сдавался в утилизацию вместе со всем оборудованием через вагоностроительные предприятия, чтобы ограничить поставки б/у комплектующих на рынок. Также предлагается установить остаточный срок службы вагона начиная от одного года и более и ввести зависимость утилизационной премии от количества единовременно сдаваемых на обмен вагонов. Евгений Семенов добавил, что предложения вагоностроителей по итогам заседания рабочей группы Госсовета по энергетике были направлены в Минпромторг.

В ОАО РЖД от комментариев отказались, В Минэкономики, Минфине, Минпромторге, ФАС и ГТЛК аналогично. При этом в начале месяца сообщалось, что Минпромторг не поддержал trade-in. По мнению Минтранса, поддержка вагоностроения должна осуществляться за счет привлечения частных инвестиций. При этом механизмы приобретения вагонов должны быть востребованы с точки зрения окупаемости для инвесторов, добавили в министерстве.